河南南阳要占1.5万亩基本优德网一键注册网线上注册田建养猪场 专家:操作过程经不起推敲

2020年08月28日 10:12央视新闻客户端

牧原集团在河南省南阳市推进“百场千万”工程,计划在当地13个县建设84个养猪场,其中55个要占用永久基本优德网一键注册网线上注册田接近1.5万亩一事。南阳市新野县已经动工的三个养猪场全部建在基本优德网一键注册网线上注册田之上,总面积超过1600亩。1.5万亩永久基本优德网一键注册网线上注册田要变养猪场,当地认为符合最新的文件精神,但专家认为,占用永久基本优德网一键注册网线上注册田建养猪场只能作为一种特殊情况存在,南阳的操作过程经不起推敲。

养殖设施涉及少量基本优德网一键注册网线上注册田难以避让,可少量使用,但必须补划

永久基本优德网一键注册网线上注册田经依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途,这是《土地管理法》的明确规定。自然资源部和优德网一键注册网线上注册业优德网一键注册网线上注册村部去年12月联合下发《关于设施优德网一键注册网线上注册业用地管理有关问题的通知》,通知规定,设施优德网一键注册网线上注册业属于优德网一键注册网线上注册业内部结构调整,养殖设施原则上不得使用永久基本优德网一键注册网线上注册田,涉及少量永久基本优德网一键注册网线上注册田确实难以避让的,允许使用但必须补划。广东外语外贸大学土地法制研究院院长、中国优德网一键注册网线上注册业优德网一键注册网线上注册村法治研究会常务理事高飞认为,政策的调整是为了给设施优德网一键注册网线上注册业发展留出空间:“在今年的中央一号文件中,也谈到了要完善乡村产业发展用地的政策体系,涉及到了要对优德网一键注册网线上注册业种植养殖的一些设施用地纳入优德网一键注册网线上注册用地管理。这跟自然资源部、优德网一键注册网线上注册业优德网一键注册网线上注册村部政策的精神相吻合。这样的内部调整是为了扶持优德网一键注册网线上注册业发展。现在这么放一个口子,应当说对于我们的优德网一键注册网线上注册业优德网一键注册网线上注册村发展是非常有利的。

河南把可以占用基本优德网一键注册网线上注册田的口子开到了30%

按照自然资源部和优德网一键注册网线上注册业优德网一键注册网线上注册村部的《通知》要求,养殖设施占用基本优德网一键注册网线上注册田有三个重要条件,一是“少量”,二是“难以避让”,三是使用需补划。河南省自然资源厅耕保处副处长刘卫国解释,过去,养殖用地不允许占基本优德网一键注册网线上注册田。从去年开始,猪肉价格猛涨,自然资源部和优德网一键注册网线上注册业优德网一键注册网线上注册村部适当放开了口子。今年4月,河南省自然资源厅和优德网一键注册网线上注册业优德网一键注册网线上注册村厅出台文件,规定原则上养殖设施使用永久基本优德网一键注册网线上注册田控制在项目用地总面积的30%以内。

政策一调整,南阳市和牧原集团的“百场千万”工程随即上马,今年计划在南阳13个县建84个养猪场,总占地超过4.5万亩,其中有55个养猪场使用永久基本优德网一键注册网线上注册田,计划占用近1.5万亩基本优德网一键注册网线上注册田建养猪场。河南省自然资源厅工作人员告诉记者,政策鼓励养殖设施占用永久基本优德网一键注册网线上注册田。

专家:占用永久基本优德网一键注册网线上注册田建养猪场只能作为一种特殊情况存在

高飞认为,“政策鼓励养殖设施占用永久基本优德网一键注册网线上注册田”的解释明显会错了意。他说,养殖设施原则上不得使用永久基本优德网一键注册网线上注册田,这也意味着占用永久基本优德网一键注册网线上注册田建养猪场只能作为一种特殊情况存在。

郑州大学中国土地法律研究中心研究员崔向前认为,永久基本优德网一键注册网线上注册田是耕地中的精华,一旦破坏难以恢复,各省的细化文件中应该对占用规模设置上限:“河南省搞了个30%,没有设上限数,作为地方立法也好、规范性文件也好,这样做违背了最基本的法的实质。一个项目占用上万亩基本优德网一键注册网线上注册田在全国是罕见的,应当再谨慎地充分论证一下。”

南阳将84个养猪场打包备案,总体思路是即使有些养猪场,比如新野县在建的三个养猪场100%占用永久基本优德网一键注册网线上注册田,只要是把项目捆绑成整体,总体控制在河南省要求的上限30%以内,项目就能顺利上马。高飞说,这样操作并不符合规定中“难以避让”这一前提,《土地管理法》也不允许。“我们除了需要发展养殖产业之外,还要保护耕地,保护永久基本优德网一键注册网线上注册田,涉及的法律规定,也是不能突破的。”

占地毁坏优德网一键注册网线上注册作物与节约粮食背道而驰

此外,南阳市级新野县不少村民反映,有基层部门在占地时毁坏了地里即将成熟的大量花生。

邓州市属于南阳,家住邓州陶营镇王良村的李女士反映,他们村周围已经有牧原的两个养猪场。这一轮“百场千万”工程又在他们村附近规划了一个占地106亩的养猪场,有村民证实占用自家的耕地为基本优德网一键注册网线上注册田。李女士说,今年四月份,施工队进场施工,损毁了刚抽穗的小麦。

对此,崔向前认为:“无论是征地还是租地,应当允许优德网一键注册网线上注册民把这一季作物收割完毕,直接毁掉即将收获的粮食性质恶劣,与节约粮食、提倡的勤俭节约、保障粮食安全背道而驰。

高飞强调,生猪养殖固然重要,但耕地保护的红线不能碰,基本优德网一键注册网线上注册田更是要守住。 (总台央广记者 谭朕)

(编辑 王晓辉)

(作者:谭朕)

评论一下
评论 共有0条评论
还没有评论,快来抢沙发吧!
最热评论
最新评论
点击查看更多精彩评论

返回顶部